王瀚林：“变”与“不变”话改革

  大千世界，似乎无时不在变，沧海桑田，斗转星移，以至于哲人感慨，“你不能两次踏进同一条河流，因为新的水不断地流过你的身旁。”但宇宙万物，又似乎没有变，千年过去，星星还是那颗星星，月亮还是那个月亮，即使岁月模糊了光影，它们依旧故我。“变”生活力，“变”助发展，因为，变则新，不变则腐；变则活，不变则板。但是，“变”有条件，万变之中总有永恒不变的存在，“咬定青山不放松”说的就是“不变”。深化兵团改革，也存在“变”与“不变”的关系，把握这个辩证法，关乎改革成败。

  深化兵团改革，既要解决战略定力，也要解决战术活力。相比之下，培养战略定力更难。就如一位师父教诲徒弟学习射箭所言那样，“学习射箭，先练定力，技巧好学，定力难做。技巧再好，如果没有专注的定力，也难以击中目标”。解决战略定力，要“吾日三省吾身”：在改革的关键和核心问题上，是不是如同中流砥柱，任尔惊涛拍岸，我自岿然不动？解决战术活力，也要时时扪心自问：是否做到了“苟日新，日日新，又日新”？如果弄不清变什么，不变什么，要么缺少定力、盲目行动，左右摇摆；要么缺少动力、因循守旧，不敢越雷池一步；要么就是“站在这两者之间，我无从选择”。

  众所周知，几何学上有个圆周率，说的是圆有大小，圆的周长直径可以变化，但是周长与直径的比不变。深化兵团改革也同此理，许多具体的方法、步骤和措施，就如同圆的大小与直径的关系，可以每时每刻变化，但改革中的带有根本性的战略问题，就等于圆周率，是不变的。在我看来，兵团改革的战略定力有六个“不变”。一曰：兵团改革，改什么，不改什么，要有利于明晰其职能定位，健全其体制机制，增强其总实力，发挥其职能作用，要有利于兵团更好履行维稳戍边使命，要有利于更好地发挥兵团稳定器、大熔炉、示范区特殊作用，兵团改革这个根本不能变。

  二曰：深化兵团改革，必须紧紧围绕一个总目标，就是维护新疆社会稳定和实现长治久安，兵团改革的最大价值在于实现这个总目标。深化兵团改革，出发点和落脚点就在于此，兵团“事关根本、基础、长远的问题”就在于此，深化兵团改革成效大小，衡量标准也在于此。三曰：深化兵团改革，体制是核心。党政军企合一体制，不能废弃，只能丰富和完善；党的核心领导地位只能强化，不能削弱；“政”的职能，只能健全和转变，不能取消；“军”的属性只能加强，不能弱化；“企”的市场主体地位必须确立，不能动摇，党政军企合一体制必须权责明确、有机统一、集中高效、运转顺畅、相互促进、充满了许多活力；四曰：深化兵团改革，一定要坚持社会主义市场经济方向，在处理屯垦与戍边、特殊管理体制与市场机制、兵团与地方三个关系时，要让市场导向起决定作用，以此增强兵团发展的内生动力，这个改革方向不能变；五曰：深化兵团改革，一定要坚持解放思想、实事求是，因地制宜、分类指导，从兵团实际寻找深化改革的答案，这个改革指导思想不能变；六曰：深化兵团改革，一定要坚持兵地融合发展，要加强融合发展的制度建设，完善经济发展深度融合机制，创新基础设施和公共服务共建共享机制，健全干部人才轮岗交流机制，实现兵地优势互补，这个改革大局观不能变。纵观兵团改革，正是坚持了这些“不变”，才换来今天令人欣喜的变化。深化兵团改革，也只有坚持这些“不变”，才可以做到我们预期的更大变化。

  深化兵团改革，有了这“六个不变”，操作层面的一切都可变也必变。比如，兵团在根本目标不变的前提下，不同时期、不同阶段、面临不同形势，工作重点和具体任务会因时而变、因地而变、因事而变。再比如，兵团“党政军企合一”体制相对不变，但具体形式在变，从国防军到生产部队，从新疆军区生产建设兵团到农垦总局，再到新疆生产建设兵团，始终处在变化之中。

  又比如，团场职能，这是兵团改革的重点，团场组织形式相对来说比较稳定，但其职能在不同历史时期侧重点却有不同，有时侧重“军”的属性，有时侧重“企”的地位，有时侧重“政”的职能，这种“变”顺应了当时形势发展需要。还比如，提高干部群众生活水平，增强职工群众获得感，始终是改革前行的方向。但在处理各种利益关系时，不同时期，强调的重点不一样，创业时期，强调国家利益时较多牺牲了个人利益，改革开放初期，更多强调职工个人致富，但多数时候，还是统筹了个人与集体利益、局部与整体利益、当前与长远利益。如此等等，集中到一点，就是强调了改革具体形式、手段和方法的“变”。

  变与不变，是事物运动的两种状态，也是兵团改革呈现的两种形式。变与不变不以人的主观意志为转移，兵团要发展，就要改革；要改革就要变，不变就不叫改革。兵团改革中的变与不变，不能绝对对立起来，它们相互对立、制约和包含，不变中有变化，变化中有不变，两者互为条件，高度统一。深化兵团改革的不变，不是凝固和僵化，而是为了改革更加稳健；深化兵团改革的“变”，也不是变质变性，而是为了使兵团事业发展得更好。